O discurso da presidente Dilma Rousseff para vencer o debate eleitoral de 2014 deverá ter um ponto central: a manutenção e alargamento das políticas de inclusão social iniciadas com seu antecessor e padrinho, o ex-presidente Luis Inácio Lula da Silva. Este é o ponto em que analistas políticos concordam quando questionados sobre a marca dos três anos de gestão da petista. Incluídos nesta bandeira estão o programa Mais Médicos e o Pronatec, a destinação dos royalties do pré-sal para a educação, o aprofundamento do Bolsa Família e do Prouni e, obviamente, o baixíssimo índice de desemprego mesmo com o panorama econômico desfavorável.

A marca das políticas públicas mira a parcela dos eleitores beneficiada pela inclusão social. "Tem uma parcela da população que não vota na Dilma de jeito algum, críticos ao modelo de inclusão. Mas tem a parcela beneficiada que, com o alargamento das políticas, não só vota na Dilma, como tende a ser mantenedor dessa política", avalia o cientista político do Insper Carlos Melo, que acredita que a presidente vai apostar no discurso da "radicalização das políticas públicas".

O cientista político e presidente da Arko Advice Pesquisas, Murillo de Aragão, complementa: "a maior bandeira dela de verdade é uma espécie de continuísmo. Foi um governo de manutenção das conquistas, com ampliação do PAC, do Minha Casa, Minha Vida". "Dilma deve explorar a memória recente da ascensão social, um governo que deu continuidade e aprofundou programas como Bolsa Família e Prouni", disse Rubens Figueiredo, cientista político e especialista em marketing eleitoral da USP.

Figueiredo prevê que Dilma aposte em duas frentes em 2014: o Mais Médicos e o sucesso do leilão do pré-sal, cujos royalties serão destinados para a educação. "Embora ainda não tenha resultados palpáveis, o Mais Médicos tem aprovação da opinião pública. E o pré-sal mexe com o sonho de uma educação de qualidade", disse Figueiredo. O cientista político da USP aponta ainda que a eficiência dos programas pode até ser questionada pela oposição, mas "não dá para ser contra mais médicos, professores mais bem pagos, mais segurança". Aragão, da Arko Advice, lembra que a própria resistência da classe médica ao Mais Médicos, na época de lançamento do programa, acabou convertido em vantagem com o maior impacto do programa.

O Pronatec e o Mais Médicos servirão como exemplos concretos da preocupação social da presidente durante a campanha. Ambos foram lançados sob os olhos de Dilma - o primeiro em 2011 e o último em 2013. Já o Bolsa Família e o Prouni, os dois de 2004 e marcas do governo Lula, tiveram continuidade com a sucessora, que fez questão de mantê-los como prioridade na gestão.

O baixo índice de desemprego no ano de 2013 deverá ser utilizado pela presidente como fator acelerador das conquistas sociais trazidas pelos programas de inclusão. Alberto Carlos Almeida, do Instituto Análise, que atua na área de pesquisa de mercado e opinião pública, aposta que a geração de empregos será a grande bandeira da presidente.

Pesquisas

As pesquisas de intenção de voto mais recentes mostram que a maioria da população ainda pretende votar na presidente, candidata à reeleição no próximo ano. Na maioria dos cenários analisados, Dilma venceria inclusive no primeiro turno. Mas dois terços dos consultados dizem preferir que o próximo presidente adote medidas diferentes das adotadas por ela. Ela pode continuar, desde que mude de rota. Para especialistas, se quiser vencer a resistência do eleitorado que pede mudanças, Dilma terá que fazer também uma campanha prospectiva, para ir além da manutenção e ampliação de velhas conquistas.

Em junho, para mostrar que estava disposta a mudar, Dilma propôs cinco pactos como resposta às manifestações que eclodiram por todo o País. A ideia era promover mudanças nas áreas de responsabilidade fiscal, reforma política, saúde, educação e mobilidade. Para os analistas, contudo, os pactos propostos por Dilma mexem em áreas em que o governo tem menor controle e, portanto, não deverão ser explorados para convencer o eleitor. A proposta de uma constituinte exclusiva para realizar a reforma política, ideia da presidente, por exemplo, caiu. Na mobilidade, por outro lado, os resultados devem demorar a aparecer.

O que deve ser utilizado como marca neste quesito, no entanto, é o esforço para realizar grandes obras de infraestrutura e dinamizar as concessões de aeroportos, portos, ferrovias e rodovias, avalia Murillo de Aragão. "Isso é uma questão que precisamos esperar um pouco a Copa do Mundo para ter certeza que funcionou adequadamente, mas ela será avaliada", aponta Almeida. As informações são do jornal O Estado de S. Paulo.

A presidente Dilma Rousseff e seus ministros pretendem estreitar a parceria com os setores empresarial e sindical em busca de legitimidade para manter vivos os cinco pactos sugeridos pela petista para responder às manifestações recentes das ruas. Os pactos propostos por Dilma, especialmente o que prevê um esforço para se fazer a reforma política, têm sido bombardeados pelo Congresso, por prefeitos e governadores.

Em apenas três semanas, as "propostas concretas" feitas pela presidente numa reunião que contou com a presença de representantes de Estados e capitais do País, foram praticamente todas descartadas. O Congresso enterrou a ideia de plebiscito para consultar a sociedade sobre uma reforma política, que dificilmente será votada neste ano. O cenário econômico traz ameaças sob o controle da inflação. A forte demanda por serviços públicos de melhor qualidade implica mais investimentos e esbarra na contenção de gastos para manter a responsabilidade fiscal.

A crença, no Planalto, é que haverá haver melhoras na economia no segundo semestre, transmitindo-se a sensação de que "a fase mais difícil está acabando". A inflação deverá estar menos pressionada, pode haver melhora na balança comercial - por causa da valorização do dólar - e aumento dos investimentos em decorrência dos programas de concessões de serviços à exploração pela iniciativa privada.

É grande, no entanto, a desconfiança quanto à visão otimista do governo sobre suas próprias promessas. O pacto de responsabilidade fiscal nasceu desacreditado devido às ações contraditórias da equipe econômica. Ao mesmo tempo em que o ministro da Fazenda, Guido Mantega, se comprometeu a entregar no fim do ano um superávit primário equivalente a 2,3% do Produto Interno Bruto (PIB), o governo ainda não definiu quanto cortará do Orçamento deste ano.

Simultaneamente, a União abriu os cofres em socorro às prefeituras e usa manobras fiscais para engordar suas receitas. As informações são do jornal O Estado de S. Paulo.